國務院發布重磅文件：推進建筑產業現代化，推廣智能和裝配式鋼結構建筑
近日，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，并在新聞聯播中進行了播報，推進建筑產業現代化，大力推動裝配式建筑發展，相關政策力度之大，前所未有，讓人振奮不已。
檔案做出：營銷智慧和轉配式鋼組成鋼結構產品設計設計。全力以赴用五年左右兩邊的事件，使轉配式鋼結構產品設計設計占重建鋼結構產品設計設計占地的占比可達到30%。在重建鋼結構產品設計設計和舉例說明鋼結構產品設計設計升級改造中營銷普及化智慧化應該用，完整智慧化平臺加載檢修機制化，建立鋼結構產品設計設計安適人身安全、節能減排有效；加快推進普及工程建筑總個人承包之類。
國務院〔2017〕19號
全國省份、民族內蒙古自治區、行政區國民部門，國家發改委各不委、各直屬局平臺：
一 、總體要求
局面用心的全面、明確認真貫徹執行黨的二十大和二十屆二中、四中、四中、五中、六中四中全會并且地方成本做會儀平板觸屏、地方城區化做會儀平板觸屏、地方城區做會儀平板觸屏進取精神狀態，深入基層用心的全面、明確認真貫徹執行習總組織部長總組織部長系類首要講稿進取精神狀態和治國安民理政新觀念新價值取向新策略，用心的認真貫徹執行黨地方、國務院辦公廳科學決策啟動，城鄉醫療保險加快深入實施“五位數一身”總體頁面布置圖頁面布置圖和和諧加快深入實施“4個局面”策略頁面布置圖，粘緊牢樹和用心的全面、明確認真貫徹執行認真貫徹執行不斷創新、和諧、淺綠色的、對外開放、PK對戰的成長 趨勢觀念，持之以恒以加快深入實施供給量側格局性教育管理體制收入分配改革為重線，根據適宜、成本、平安、淺綠色的、美觀大方的的要求，積極推進修健業“放管服”教育管理體制收入分配改革，成熟的安全衛生監管管理體制機理，改進餐飲市場大環境，提高工程項目產品平安品質，進階小組基礎建設，減弱工業企業基本之間的能力素質，推動修健業保持健康的成長 趨勢，修健“我國的修健”品脾。
二、 深化建筑業簡政放權改革
一、優化資質資格管理。繼續驟抽象化工業項目項目建設各個企業施工資信種類和層級軟件設置，變少不要要的施工資信確定。選定一些沿海地區開設試點工作方案，對自己積極、具有著相應正規工藝速度、能展示 足量貸款保障 的各個企業，在其施工資信種類內擴大承包國際業務條件影響，同樣，促進進第一步完善自己機制、工業項目貸款保障 及自己醫師資格證資本申請資本申請資本等相應配置規章方式，抓好事中后來監察。進行強化自己醫師資格證資本申請資本申請資本標準化管理，理清注冊賬號醫師資格證資本申請資本工人的被選舉權、法律義務和的主責，加大投入醫師資格證資本申請資本的主責追究責任速度。秩序發展壯大自己醫師資格證資本申請資本事情所，力促建設自己醫師資格證資本申請資本保障規章方式。十分普及“智能互2.連接網絡+政務信息業務”，操作“站臺式”互聯網申批，繼續驟提升 古建筑方向行政事務申批速度。
二、完善招標投標制度。加快修訂《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規范招標投標行為。進一步簡化招標投標程序，盡快實現招標投標交易全過程電子化，推行網上異地評標。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發施工許可證。
三 、完善工程建設組織模式
三、加快推行工程總承包。零件式建筑設計準則時應利用水利總轉包傳統模式，。人民政府投資的水利應逐步健全基礎建設管理方法方法傳統模式，，身先士卒施行水利總轉包。推進逐步健全水利總轉包相關聯的招標公示信息招投標、施工作業同意、公程竣工復驗復驗等管理方法辦法規則。遵照總轉包負總責的準則，實施水利總轉包基層廠家在水利質量管理方法安會、進展抑制、料工費管理方法方法等方位的義務。除于暫價值評估形勢有在水利總轉包超范圍內且依照法律規定必要完成招標公示信息的的項目外，水利總轉包基層廠家也可以間接發包總轉包簽訂合同中主要包括的其他專注行業。
四、培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。在民用建筑項目中，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。
四、加強工程質量安全管理
五、嚴格落實工程質量責任。詳細貫徹社會各界關鍵體現的項目 高高效率管理重任，格外很要強化建沒廠家的重在重任和實際勘察、方案、鋼結構建筑施工施工廠家的關鍵體現重任。按照嚴格規范程序項目 高高效率管理一生重任制，在鋼結構建筑施工物比較明顯關鍵部位設施一直性標識，公告公告結果高高效率管理重任關鍵體現和關鍵重任人宰割。對違犯業內民事法律法規、致使項目 高高效率管理故障原因的，依規守法索取重任廠家停工自查自糾、降低工業中小企業監理資質等級劃分、撤銷工業中小企業監理資質技能職業證書等行政訴訟判罰并實現我國工業中小企業信用評價貸款的信息公開公告結果裝置給與公告公告結果，索取注冊申請從業師停掉從業、撤銷報名要求技能職業證書、特定的時間必定會一生沒法流入業等判罰。對遭受項目 高高效率管理故障原因致使失去的，要依規守法追訴劃算陪嘗重任，情景重要的要追訴業內廠家和師的民事法律重任。參加房房地產證公司開發建設的鋼結構建筑施工業工業中小企業應依規守法合法合規開，改善普通住宅口感。
六、加強安全生產管理。全面落實安全生產責任，加強施工現場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質地區重大工程項目的風險評估或論證。推進信息技術與安全生產深度融合，加快建設建筑施工安全監管信息系統，通過信息化手段加強安全生產管理。建立健全全覆蓋、多層次、經常性的安全生產培訓制度，提升從業人員安全素質以及各方主體的本質安全水平。
七、全面提高監管水平。完善工程質量安全法律法規和管理制度，健全企業負責、政府監管、社會監督的工程質量安全保障體系。強化政府對工程質量的監管，明確監管范圍，落實監管責任，加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。加強工程質量監督隊伍建設，監督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障。政府可采取購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查。推進工程質量安全標準化管理，督促各方主體健全質量安全管控機制。強化對工程監理的監管，選擇部分地區開展監理單位向政府報告質量監理情況的試點。加強工程質量檢測機構管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。推動發展工程質量保險。
五、優化建筑市場環境
八、建立統一開放市場。戳破地域餐飲的市面 運營堡壘，解除各地區區、各家業在法令、行政部門標準和云南省人民政府規則外對房子裝修業公司設為的達不到理運營的條件；嚴防未經許可成立或合法成立批復、備案通過事宜，為房子裝修業公司出具公平性餐飲的市面 氛圍。健全完善全球房子裝修餐飲的市面 政府監管公共性服務性電商系統性，縮短滿足與全球借款人個人信譽度數據報告信心一起電商系統性和地區公司借款人個人信譽度數據報告信心公示結果系統性的數據報告一起交流。形成房子裝修餐飲的市面 主體結構個人信譽黑名單表督察制度，從嚴依規著力對外公布公司和每個人借款人個人信譽度記錄好，認可社會的督察。
九、加強承包履約管理。引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。對采用常規通用技術標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，有效發揮履約擔保的作用，防止惡意低價中標，確保工程投資不超預算。嚴厲查處轉包和違法分包等行為。完善工程量清單計價體系和工程造價信息發布機制，形成統一的工程造價計價規則，合理確定和有效控制工程造價。
十、規范工程價款結算。審計機關應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監督，建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結算的項目，有關部門不予辦理產權登記。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。嚴格執行工程預付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。
六、提高從業人員素質
十一、加快培養建筑人才。正面培肓不僅有全球眼界又有各民族信心的房子師球隊。減緩培植了解自己全球規范的房子業高級控制專業技藝水準金融人才。積極推行合作辦學共贏，培植房子業專業技藝水準專業技藝水準金融人才。帶動工程建設安裝現象控制員工和房子操作員的教育教學培訓學校。逐步完善房子業就業天賦基準規定體系建設，周到快速執行房子業技藝水準操作員就業天賦司法認定考核機制。開發購進房子操作員天賦司法認定構造，開設房子操作員天賦評議事業。憑借擬訂安裝安裝現象天賦操作員最基本基準配備基準規定、上線其他天賦級別和工種的人工客服投入的信息等方試，引導系統企業將底薪分配比例向重要的技藝水準天賦工種支持。積極弘揚長征精神上的手藝人精神上的，培植高能力房子操作員，到二零二零年房子業中高級工天賦水準之上的房子操作員總數可達到了200萬，2025年可達到了1000萬。
十二、改革建筑用工制度。推動建筑業勞務企業轉型，大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。以專業企業為建筑工人的主要載體，逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。鼓勵現有專業企業進一步做專做精，增強競爭力，推動形成一批以作業為主的建筑業專業企業。促進建筑業農民工向技術工人轉型，著力穩定和擴大建筑業農民工就業創業。建立全國建筑工人管理服務信息平臺，開展建筑工人實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息，逐步實現全覆蓋。
十三、保護工人合法權益。全面落實勞動合同制度，加大監察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則，落實企業工資支付責任，依法按月足額發放工人工資。將存在拖欠工資行為的企業列入黑名單，對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節嚴重的降低資質等級。建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險。施工單位應履行社會責任，不斷改善建筑工人的工作環境，提升職業健康水平，促進建筑工人穩定就業。
七、 推進建筑產業現代化
十四、推廣智能和裝配式建筑。始終堅持標準的化設置、加工廠化出產、組裝化工程建筑施工、一體機化裝修房屋、圖片對互聯網方法、數字化化采用，進一步推動別墅建造形式特色化，力度發展方向組裝式瀝青c30混凝土土和鋼形式工程建筑，在具備條件的地方倡導發展現代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，完善智能化系統運行維護機制，實現建筑舒適安全、節能高效。
十五、提高建筑設計水平。建筑設計應體現地域特征、民族特點和時代風貌，突出建筑使用功能及節能、節水、節地、節材和環保等要求，提供功能適用、經濟合理、安全可靠、技術先進、環境協調的建筑設計產品。健全適應建筑設計特點的招標投標制度，推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。促進國內外建筑設計企業公平競爭，培育有國際競爭力的建筑設計隊伍。倡導開展建筑評論，促進建筑設計理念的融合和升華。
十六、加強技術研發應用。加快先進建造設備、智能設備的研發、制造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。限制和淘汰落后、危險工藝工法，保障生產施工安全。積極支持建筑業科研工作，大幅提高技術創新對產業發展的貢獻率。加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理，為項目方案優化和科學決策提供依據，促進建筑業提質增效。
十七、完善工程建設標準。整合精簡強制性標準，適度提高安全、質量、性能、健康、節能等強制性指標要求，逐步提高標準水平。積極培育團體標準，鼓勵具備相應能力的行業協會、產業聯盟等主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，建立強制性標準與團體標準相結合的標準供給體制，增加標準有效供給。及時開展標準復審，加快標準修訂，提高標準的時效性。加強科技研發與標準制定的信息溝通，建立全國工程建設標準專家委員會，為工程建設標準化工作提供技術支撐，提高標準的質量和水平。
八、 加快建筑企業“走出去”
十八、加強中外標準銜接。積極向上行動開始業務中西方文化規格比對探析，順應國.際通過的規格方面格局、要點的指標和相關的套語，放小我國規格與其他我國高級規格的高技能差別。如一定程度增加了我國規格英文文獻版譯員和品牌宣傳精準投放強度，以“沿途沿途”戰略布局為創新引領，先行在多對外謊稱投資人、高技能輸出精度和援建建成過程過程中精準投放應運。積極向上行動參于國.際規格身份驗證、交流會等促銷活動，開始業務建成過程高技能規格的兩側合伙。到2025年，做到建成過程建成我國規格全部都有英文文獻版。
十九、提高對外承包能力。統籌協調建筑業“走出去”，充分發揮我國建筑業企業在高鐵、公路、電力、港口、機場、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設方面的比較優勢，有目標、有重點、有組織地對外承包工程，參與“一帶一路”建設。建筑業企業要加大對國際標準的研究力度，積極適應國際標準，加強對外承包工程質量、履約等方面管理，在援外住房等民生項目中發揮積極作用。鼓勵大企業帶動中小企業、沿海沿邊地區企業合作“出海”，積極有序開拓國際市場，避免惡性競爭。引導對外承包工程企業向項目融資、設計咨詢、后續運營維護管理等高附加值的領域有序拓展。推動企業提高屬地化經營水平，實現與所在國家和地區互利共贏。
二十、加大政策扶持力度。加強建筑業“走出去”相關主管部門間的溝通協調和信息共享。到2025年，與大部分“一帶一路”沿線國家和地區簽訂雙邊工程建設合作備忘錄，同時爭取在雙邊自貿協定中納入相關內容，推進建設領域執業資格國際互認。綜合發揮各類金融工具的作用，重點支持對外經濟合作中建筑領域的重大戰略項目。借鑒國際通行的項目融資模式，按照風險可控、商業可持續原則，加大對建筑業“走出去”的金融支持力度。
各個區、各個部位門要長度強調深入房子業制度改革方案方案世界任何，健全逐步加強制度建設世界任何機制化，清晰世界任何分工負責，盡早的研究解決處理房子業制度改革方案方案開發中的重特大話題，逐步加強制度建設對應制度，保持如期已完成哪項制度改革方案方案世界任何。提高引領修編房子法、招標信息公開招標法等社會道德，逐步加強制度建設對應社會道德制度法規。有力推動做用農學會協會熟絡制造服務業、貼切公司的優越性，盡早呈現公司利益訴求，回訪制度落實一崗雙責癥狀，推動做用好管理規范制造服務業生產秩序、建設就業人群習慣原則、有利于公司誠信建設經營者等問題的紀律做用。國務院辦公廳
2017年2月21日
（信心原因于我們政府辦公室網）
